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衛生下水道工程處

新聞稿

污水處理廠營運管理的突破與精進-內湖廠規劃委外操作
  • 發布機關:臺北市政府工務局衛生下水道工程處
  • 聯絡人:主任秘書吳延杰
  • 聯絡資訊:0921951969

由臺北市政府工務局衛工處轄管的內湖污水處理廠自93年啟用,成為目前全國唯一自行操作的二級污水處理廠,自營運迄今已超過14年,逐漸面臨人員老化、進用不易及流動率低的困境。因此,內湖廠是否適合繼續以自行操作的運作模式成為討論的重要課題。衛工處表示,就人事成本、操作維護效率及品質分析,內湖廠委外操作能突破現有的營運管理,較自行操作更為精進,以因應未來污水處理日新月異的發展趨勢。

一、委外操作解決現有人力老化及不足之困境
內湖廠目前有31名技工,其中14位技工負責電氣或設備的基礎保養查修工作,另有14位實際參與操作工作,對於污水處理廠須24小時運作,採四班三輪的值班繁重工作,已越來越難以負擔,尤其二期設備擴充工程於105年完工後,從每日可處理15萬噸的污水提升至24萬噸,設備維護保養的需求增加,更突顯人力吃緊的情況;另外,人員平均年齡約56歲,甚至7名超過60歲,人員體力恐無法負擔廠內勞力繁重的工作內容及環境。因此,衛工處規劃內湖廠委外操作,以契約僱用人力,進用較迅速且年輕化,並依實際需求訂定具備證照、學歷及經歷等門檻,有效解決人員老化、進用不及等問題,並提升人員素質。

二、委外操作人事成本較低
以內湖廠每日處理24萬噸污水操作,在人力上恐難以負擔,故依據內政部營建署建議的基本人力配置需求計算,最佳人力配置約102-106人,如委外操作,每年人事成本67,869,585元,如採自行操作,因政府給予較優渥保障及福利,每年需71,850,301元的人事成本,相較之下,每年自行操作人力成本高於委外操作3,980,716元。

三、委外操作之操作維護效率及品質較高
內湖廠委外操作可將自行操作時需另行委外辦理之工作項目,納入委外操作的工作範圍,管理界面相對單純。另外,代操作廠商不受政府採購法及採購作業時程限制,使維修採購較有效率,尤其遇緊急的突發狀況時,人員的指揮調度、支援協調,以及與其他廠商界面管理等均較自行操作單純。
另外,面臨日益嚴格的放流水質標準,若因放流水未達標而產生罰款問題,自行操作的污水處理廠無法處理此項罰款,而使操作上將更趨保守,僅以通過放流水標準為最高指導原則,在營運管理上無法有所突破與精進,較不利於污水處理廠管理的未來發展,且依內政部營建署「106年公共污水處理廠營運管理手冊」內容,民間企業在專業技術引進、人事任免、採購效率及經費運用等較具靈活度及彈性。

四、委外操作有利於衛工處人力調配
目前衛工處規劃內湖廠委外操作,配套調整既有技工人員職務,協助員級同仁督導委外廠商營運管理相關工作,若干人員調派至維護工程科、設施管理科協助辦理臺北市管渠及抽揚水站巡查等工作,無損及技工人員之工作權利,且更有利於人力上的調度與調配。

臺北市迪化污水處理廠及代管的八里污水處理廠皆以委外操作模式運作,而內湖污水處理廠委外操作的議題,雖經多次評估皆認為委外操作優於自行操作,但為留用衛工處現有的資深技工,自行操作仍有併留採行之需求,可兼具維護現有人員權益及開放民間參與污水處理廠操作維護之優點。然而,隨著時間的推移,內湖廠現正面臨處理水量及放流水質標準提升、人員老化及不足等問題,借重民間動員的能量及人力,強化污水處理效能,增進放流水質,以提升淡水河河川水質及環境品質。因此,衛工處提出內湖廠委外操作之規劃,目前送臺北市政府審查中,後續將持續與相關利害關係人溝通協調,使污水處理廠營運管理更加突破與精進。